河北新闻网讯（河北日报、河北新闻网记者徐华、葛西劝 通讯员韩瀚）“与旧环保法相比，新环保法明确了生态文明和可持续发展的理念，完善了环境保护基本制度，强化了政府和企业的环保责任……”在近日举行的保定市政府第十五次常务会议上，市环保局局长肖宝元结合将要审议的环保议题解读了新修订的环保法。

今年3月底，保定市政府根据年度工作安排和常务会议议题设置，制定了2015年度政府常务会议学法计划。明确规定，在市政府常务会讨论决定前，要结合当天的议题安排半小时的法律学习讲座，确保科学决策、依法决策。按照计划，到今年年底前安排8次领导干部学法，并根据国家法律新出台情况及时安排学习。

“先学法、后议事”，这在保定已经成为一种制度。2014年8月，保定市就修订印发了《保定市人民政府领导干部学法制度》，明确要求政府领导干部学法要重点围绕国家及省政策规定、行业发展和最新法律法规，全市中心工作、热点工作等，着眼于提高领导干部工作水平，培养其超前眼光、战略思维和创新意识。

在提高领导干部依法行政意识和能力的同时，该市不断强化法制专家咨询机制，充分发挥政府决策智囊团的作用。根据该市制定的法制专家咨询委员会工作规则，法制咨询专家要具备法律专业知识并在所从事的法学教学、法学研究、律师、司法、仲裁等专业领域享有较高的社会知名度。法制专家咨询委员会一般为7至9人，任期为3年。任期内，法制专家将对市政府拟出台的重要规范性文件进行论证或合法性审查，参与重大招商引资、国有企业改制等重大项目的论证、审查或洽谈工作。

“凡是涉及保定全市发展大局和群众切身利益的重大决策事项，出台前都要经过法制专家的充分论证。”保定市法制办相关负责人说，“法制专家的服务重点已经由最初的口头解答法律咨询以及参与经济、行政纠纷案件的诉讼等法律事项，向列席常务会议发言、参与合同审查修订、规范性文件起草调研、为政府重大决策事项（项目）提供法律风险论证、陪同领导深入群众解决矛盾纠纷等方面发展。”

近年来，保定先后出台了一系列的文件，大力推进政府法律顾问制度，不断提高依法行政能力。目前，保定市政府本级、市政府主要行政执法部门及22个县（市、区）政府已全部建立了法律顾问制度，清苑等14个县（区）所属的乡镇已全部或半数以上聘请了法律顾问。据统计，保定市1241名律师中有700多人成为市、县、乡三级党委、政府的法律顾问，6000多个村实现了一村一名法律顾问。

法律顾问成为保定市各级政府的“护航员”，他们的主要职责是参与规范性文件审查、为重大决策把关、参与代理诉讼和其他法律事务。自2011年以来，仅保定市政府法律顾问参与的规范性文件的合法性审查就有160余件，涉及土地管理、城乡规划、城市建设、城市公用事业发展、社会保障、社会救助和环境保护等方面，从源头上预防了经济和社会风险的发生。